財黨﹝2017﹞35號-中共財政部黨組印發《關于推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見》的通知
2017-06-14 09:30:00
 

 

中共財政部黨組印發《關于推進注冊會計師行業“兩學一做”

學習教育常態化制度化的指導意見》的通知

財黨﹝201735

 

各省、自治區、直轄市財政廳(局)黨組:

現將《關于推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見》印發給你們,請結合實際貫徹落實。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

各級財政部門黨組、行業各級黨組織和廣大黨員要從講政治的高度,把推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化作為重大政治任務抓緊抓實。各級財政部門黨組要切實履行職責,指導支持各級注冊會計師行業黨組織根據屬地黨委及組織部門要求,結合實際制定具體實施方案,認真抓好落實,確保取得實實在在的效果。

 

附件:關于推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見

 

 

                                 中共財政部黨組

                                  2017528

 

附件 

 

關于推進注冊會計師行業“兩學一做”

學習教育常態化制度化的指導意見

 

2016年注冊會計師行業按照中央統一部署,在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,加強了行業黨的思想政治建設,促進了行業健康有序發展。為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,持續推動全面從嚴治黨向行業基層延伸,根據中共中央辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》(以下簡稱《意見》),現就推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化提出如下意見。

一、從講政治的高度充分認識推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義

黨章是管黨治黨的總章程,黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,是當代中國馬克思主義最新發展,是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器,是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求??埂傲窖б蛔觥毖敖逃羌岢炙枷虢ǖ?、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

注冊會計師行業是社會主義現代化建設的重要力量,行業黨建承擔著社會組織黨建探路者的重要責任,推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化,是落實全面從嚴治黨要求的內在需要,是在新的起點上進一步深化行業黨建工作的有效途徑,是促進行業科學發展的重要保障。各級財政部門黨組、行業各級黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示、《意見》和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會精神,提高政治站位,深刻認識這項工作的重大意義,抓緊抓實抓好,使行業黨建工作持續走在社會組織黨建工作前列。

二、緊密聯系行業實際把握目標要求

推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系行業、事務所和黨員思想工作實際,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話特別是行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”推進行業科學發展重要批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強行業各級黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨組織充分履行職能、發揮核心作用,確保行業黨組織和事務所黨組織負責人忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保行業廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為團結凝聚職工群眾、推動行業科學發展提供堅強組織保證。要始終把思想教育作為首要任務,緊扣目標要求,有的放矢地開展思想教育工作,持之以恒運用強大的思想教育武器保證目標實現。

要堅持融入日常、抓在經常。事務所黨組織要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。突出問題導向,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動行業各級黨組織和黨員自覺修正錯誤、改進提高,著力補齊工作“短板”;注重以上率下,以行業黨組織和事務所黨組織負責人帶頭學習、嚴格落實全面從嚴治黨要求、加強思想政治建設的實際行動,為事務所黨組織和廣大黨員作出示范;強化分類指導,針對大中小不同規模事務所,區分黨委、黨總支、黨支部、聯合黨支部等不同黨組織形式明確工作要求,體現具體化、精準化、差異化;激發基層活力,充分調動黨支部積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;選樹先進典型,引導行業黨員向先進典型學習,見賢思齊;堅持常抓不懈,把學習教育與中心工作深度融合,綜合運用督導考核等手段,探索“線上”“線下”相結合的工作方式,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、著眼領會掌握基本精神基本內容基本要求安排學習

行業各級黨組織要切實按照中共中央辦公廳《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》和《意見》,以及財政部黨組《注冊會計師行業“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的指導意見》,在引導黨員領會掌握基本精神、基本內容、基本要求上下功夫,針對行業從業人員流動性強、外勤作業時間長、長期加班加點的特點和實際情況,科學安排,創新方式方法,注重學習效果。

制定并落實學習安排計劃。事務所黨組織要按年度作出學習安排,堅持讀原著、學原文、悟原理,要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來;要結合黨的重大政治活動、重點工作部署聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,做到學而信、學而思、學而行。行業各級黨組織領導班子成員要根據自身實際制定個人學習計劃,堅持缺什么補什么,每年完成規定學習任務。

采取行之有效的學習方式方法。堅持每年“一竿子到底”舉辦事務所黨組織書記遠程培訓班,在行業繼續教育中增加有關學習內容,幫助行業黨員領會掌握黨章黨規和系列講話基本精神、基本內容、基本要求。各級行業黨組織要建立和維護好網上學習平臺,事務所黨組織要利用其內部管理信息系統、微信等網絡方式,及時推送學習資料,方便行業黨員采取小型、業余、分散的方式務實靈活地學習。行業各級黨組織要通過舉辦演講比賽、知識測試、征文等活動,激勵督導黨員增強學習的主動性積極性。

注重學習效果。要著眼明確基本標準、樹立行為規范學習黨章黨規,深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,自覺踐行黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、紀律處分條例等黨內法規要求。著眼加強理論武裝、統一思想行動學習系列講話,準確把握蘊涵其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,筑牢維護習近平同志核心地位、維護黨中央權威的思想根基,在推動各項事業發展上體現新擔當。

四、按照“四講四有”標準引導黨員做到“四個合格”

行業各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在深化行業黨的建設、推進行業改革發展和服務國家建設的各項事業中發揮先鋒模范作用。

創新載體措施,引導督促黨員落實“四個合格”要求。組織開展做合格黨員大討論,明確行業黨員日常行為規范。廣泛推行黨員戴黨徽亮身份、承諾踐諾等做法,增強黨性意識,落實黨員先進性要求,自覺接受群眾監督,發揮先鋒模范作用。結合黨員個人特長,組織黨員利用黨員活動日、節假日、業余時間,開展志愿服務和結對幫扶,引導黨員團結凝聚廣大群眾,貫徹黨的理論和路線方針政策,積極服務社會。

發揮先進典型示范引領作用,激發爭做“四個合格”黨員的內生動力。注重發現、培育行業先進典型,大力宣傳行業踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡,用身邊人、身邊事激勵黨員學習先進,自我提升。設立黨員先鋒崗、黨員示范崗等,調動黨員干事創業的積極性,激勵黨員立足崗位創先爭優。

完善黨建與業務結合機制,為爭做“四個合格”黨員提供動力和舞臺。結合開展行業主題年活動,立足行業黨建圍繞中心、服務大局的功能定位,進一步探索建立健全行業黨建與業務相結合的機制,為發揮事務所黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供機制保障。每年梳理分析行業和事務所發展及黨建工作的薄弱環節,研究確立若干重點任務,集中力量攻堅克難,引導黨員在急難險重任務中作表率、當先鋒。

五、聯系思想工作實際經常查找解決問題

要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,把自己擺進去,自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。事務所黨組織要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑,注重聽取職工群眾的意見和反映,建立完善及時發現和解決問題的有效機制。

落實談心談話制度。事務所黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見,及時發現問題。黨組織書記要經常與黨員談心談話,發現問題及時提醒。談心談話不僅要結合組織生活會進行,也要體現到日常工作溝通中,用好監督執紀的“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。要將事務所黨員的違紀違法違規案例作為反面教材,認真開展警示教育。

認真開好組織生活會。地方行業黨組織要根據屬地黨委部署每年對事務所黨員組織生活會作出具體安排。事務所黨組織要把組織生活會作為經常查找和解決問題的有效方式,廣泛聽取群眾的意見和反映,深入查擺問題,剖析思想原因,嚴肅認真地開展批評和自我批評,堅持“團結-批評-團結”,嚴于解剖自身缺點,熱忱幫助同志認識不足,要制定整改方案,認真加以整改。

堅持民主評議黨員。以黨支部為單位普遍開展黨員評議,繼續探索完善和推廣利用網絡開展黨員民主評議的工作方式,要重點抓好對黨員合伙人(股東)的評議工作。要依據評議結果幫助引導黨員自覺認識問題,激勵黨員自我改進提高。探索建立行業黨內監督執紀制度,嚴格穩慎處置不合格黨員。

六、堅持行業黨組織、事務所黨組織負責人率先垂范

各級行業黨組織要建立健全理論中心組學習制度,按年度作出學習安排,以理論中心組學習為主要抓手,組織行業黨組織成員深入系統開展集體學習。理論中心組學習要把學習黨章黨規、學習系列講話作為主要內容,確定主題,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮引領示范作用。要帶頭總結行業黨建工作規律,對行業黨建工作行之有效的做法、實踐證明成熟的經驗,及時用制度形式固定下來。對工作中存在的問題和薄弱環節,要帶頭攻堅克難,創新思路,強化舉措,不斷深化行業黨的建設。

事務所黨組織班子成員特別是黨組織書記要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練,自覺把講政治貫穿于日常工作生活和黨性鍛煉的全過程,時刻牢記自己第一身份是黨員。要帶頭學習,不斷增強“四個意識”,堅定理想信念、堅定“四個自信”,做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格書記,時刻檢視存在的差距和不足,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求,履職盡責、擔當作為,務實功、求實效,積極推進事務所科學發展。要密切聯系群眾,切實改進作風,推進解決員工反映的問題。

七、把“兩學一做”學習教育落實到黨支部

黨支部是黨最基本的組織,是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到黨支部,把從嚴教育管理黨員落到黨支部,把群眾工作落到黨支部。要把“兩學一做”落實到黨支部,并以“兩學一做”為動力,把黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

要把黨支部建設作為最重要的基本建設。要結合行業管理服務等工作,健全事務所黨的組織和工作動態覆蓋機制,優化事務所黨組織特別是黨支部設置,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。選好配強黨支部班子,落實事務所黨員負責人擔任黨組織書記、管理層和黨組織班子雙向進入和交叉任職要求。加強對事務所黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。制定事務所黨組織工作手冊,指導事務所黨支部健全各項工作制度,不斷規范黨的組織生活、按期換屆、黨費收繳、發展黨員等工作。

運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議?!叭嵋豢巍幣懷穌窩昂徒逃?,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定三會一課的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、集中交納黨費、服務群眾等活動。利用紅色教育基地開展開放式組織生活。行業各級黨組織書記每年至少為行業黨員講一次黨課,鼓勵普通黨員聯系實際講黨課,組織黨務專家、先進模范等到事務所講黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑解惑,增強黨課的吸引力和感染力。

建立事務所黨支部工作經常性督查指導機制。持續整頓軟弱渙散黨支部,為黨支部開展工作和活動提供必要保障。事務所黨支部要按照“定頻次、定主題、定責任”的要求,制定“三會一課”年度計劃并報上級黨組織備案,如實、規范記錄“三會一課”開展情況,加強檢查考核,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。行業黨組織要堅持和完善行業黨組織聯系點制度、分片督導制度等,經常性開展督查,對開展“三會一課”不經常、不認真、不嚴肅的,要批評糾正;情況嚴重的,要采取整頓措施,進行組織處理。

八、以壓實責任為抓手層層推動工作落實

各級財政部門黨組、行業各級黨組織要深刻領會“兩學一做”學習教育常態化制度化對于全面從嚴治黨的戰略性意義和基礎性工程的地位,充分認識推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的政治責任,高度重視,精心組織,抓常抓細抓長。

強化責任落實。各級財政部門黨組要切實履行指導職責,加大指導支持力度。各級行業黨組織要根據屬地黨委及組織部門要求,每年專門研究部署,結合實際加強督導。事務所黨組織要作出具體工作安排。要強化“抓書記、書記抓”的工作機制,有效傳遞壓力,一級抓一級,層層抓落實。

強化督導考核。要建立健全督查機制,定期對“兩學一做”學習教育開展情況進行督促檢查、分析評估、指導推動,及時總結交流經驗,發現和解決存在問題。將組織開展“兩學一做”學習教育情況納入行業各級黨組織黨建工作考核的重要內容,每年結合年度黨建工作總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和所屬黨員作用發揮看效果,讓事務所黨員群眾作評價。要把考核結果與黨建資金支持、評先獎優、事務所綜合評價等掛起鉤來。對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。

強化輿論宣傳。按照“具體化、接地氣、有實效”的要求,在行業黨建網、注協網站、會刊、微信公眾號,以及事務所內刊、外網、宣傳欄等開辟專欄,及時宣傳“兩學一做”學習教育新要求新進展和好做法好經驗,大力宣傳行業先進典型,營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。

 


附件:財黨﹝2017﹞35號-中共財政部黨組印發《關于推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見》的通知.PDF

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